Иностранцев пустят в учредители

18.12.2018

Комитет Госдумы по экономполитике одобрил законопроект о снятии ограничений на участие иностранцев в уставном капитале малых и средних предприятий. Кроме иностранцев, право на участие в уставном капитале компаний без ущерба для их льгот получат госкорпорации и ОАО, не менее половины акций которых находится в собственности РФ.

По действующему закону «О развитии малого и среднего предпринимательства» от 2007 года, доля иностранного капитала не должна превышать 25%. Исключение сделано только для активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов. Все остальные компании в этом случае теряют статус малого или среднего предприятия, а вместе с ним и преференции: упрощенную систему налогообложения, госфинансирование и размещение госзаказа в рамках квоты для малого бизнеса. «[Это] сокращает возможности для сотрудничества между институтами развития и бизнесом, сдерживает развитие малого инновационного развития в России», — говорится в отзыве комитета на проект.

Пять лет назад, когда принимался закон, подобные меры посчитали необходимыми для защиты российских компаний от «высокой рыночной власти» иностранных компаний, это был «элемент советскости», пояснила директор департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития Наталья Ларионова на заседании комитета ГД. С тех пор, по ее словам, многое изменилось: ориентация на Евросоюз усилила «критерий независимости происхождения компаний», появился такой инструмент как экономическая зона, Россия вступила в ВТО. «Такого ограничения нет в законодательстве Казахстана, Белоруссии, ЕС. Мы на этом фоне выглядим невыгодно, — уверена представитель Минэкономразвития, — Иностранные компании, которые ведут бизнес в России, заинтересованы в уравнивании с российскими компаниями». Правительство их в этом поддерживает.

«Появилась сеть поддержки малого бизнеса – [проекты] «Сколково», РОСНАНО, «Внешэкономбанк». Но получая эту поддержку, они теряют статус малых компаний. [Необходимо] сделать исключение для институтов развития», — сообщила Ларионова. По ее подсчетам, речь идет о 500 компаниях.

Зампредседателя комитета Владимир Семенов (ЛДПР) выразил опасение, что из-за этого уменьшится налогооблагаемая база в части НДС, если РОСНАНО и «Сколково» будут от него освобождены. «Эти опасения необоснованны, мы не вмешиваемся в налоговое законодательство», — ответила она. «Мы говорим о государевых деньгах, которые мы и так выделили на развитие. Мы не заинтересованы, чтобы госкорпорации возвращали их в виде налогов, мы заинтересованы, чтобы в виде налогов их возвращали [уже] эти субъекты поддержки», — одобрил проект депутат Илья Пономарев («Справедливая Россия»). В ближайшее время он будет внесен в повестку Госдумы.

В 2010 году Росстат зафиксировал 4 210 юридических лиц малого и среднего бизнеса, в уставном капитале которых участвовали иностранные физические и юридические лица, в 1475 компаниях долей уставного капитала владели иностранные физлица, сообщила «Право.Ru» глава пресс-службы Минэкономразвития Юлия Чканикова. «Таким образом, [сейчас] благодаря этому законопроекту, около 1500 компаний получат право воспользоваться законодательно установленными преференциями для субъектов малого и среднего предпринимательства», — отметили в министерстве.

«Пришло осознание, что нужно поддерживать малый бизнес, что без движения навстречу административная система его съест. Ситуация близка к катастрофической: с начала года исчезло около 200 000 [187 000 по данным ГД, — «Право.Ru»] малых компаний – люди уходят в тень или вообще прекращают бизнес, — отметил в разговоре с «Право.Ru» член экспертного совета «Деловой России» Сергей Таут. — В этом проекте правительство видит ресурс сдерживания этого процесса, но без улучшения других параметров инвестклимата это работать не будет».

Проблему массового отказа от ведения малого бизнеса депутаты связывают с ростом отчислений в Пенсионный фонд. С 1 января 2013 года ставка страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов выросла в два раза: с 17 до 36 000 руб. в год. «На сегодняшнем заседании у [Игоря] Шувалова в правительстве изложу нашу позицию: доход до 300 000 в год отчисления в Пенсионный фонд, как было раньше, — 1 МРОТ [минимальный размер оплаты труда], выше – по прогрессивной шкале», — заявил председатель комитета Игорь Руденский (ЕР).