Долгоиграющая идея зернового пула России

30.11.2019

Вот уже 4 года, как получила широкую известность идея зернового пула России, Украины и Казахстана. Она вышла в широкое медийное пространство на июньском зерновом Форуме в Санкт-Петербурге в 2009 году из кулуаров экспертных разговоров еще с 2007 года. С этих пор эта тема уже на протяжении 4 лет на двухсторонних встречах этих государств непременно поднималась и обсуждалась, как хорошо заученная церемония.

За 4 года обсуждения и всестороннего анализа этой темы, она так и не стала реальностью. Тема зернового пула России, Украины и Казахстана поражает своей живучестью и в то же время поразительной практической безрезультатностью осуществления этой идеи. Время от времени ее достают из запасников и заново перемывают ей косточки. Эх, как хорошо было бы, если бы мы объединились бы в один зерновой пул на зависть и на погибель наших общих конкурентов, позабыв при этом о своих прибылях и интересах. О чем говорит такое продолжительное безрезультатное обсуждение этой темы? Скорей всего, о том, что в основе ее нет крепкой экономической основы, явной выгоды для всех сторон обсуждения.

На Международном зерновом форума в Санкт-Петербурге в 2009 году формат располагал к обмену новыми идеями стратегического характера, поскольку форумы для того и существуют, чтобы обмениваться идеями самого различного толка с целью прощупать тренды и тенденции. Большинство таких идей так и остаются нереализованными, и это нормально. Они создают благоприятный коммуникационный фон и помогают в поиске оптимальных решений. Получается, поговорили, получили удовольствие от общения и на время забыли.

Так нет же, не забылась тема, а наоборот приглянулась многим государственным деятелям и министрам. Какие формы функционирования этого формирования только не предлагались. Но потом стало ясно, что у России, Украины и Казахстана слишком много противоречий, чтобы создать зерновой пул. Больше всего возражений было со стороны Украины.

Однако в 2011 году премьер-министр Украины Николай Азаров в ходе переговоров с премьером Казахстана Каримом Масимовым предложил вернуться к идее создания Причерноморского зернового пула. «Три страны могли бы вместе дать 20% мирового экспорта зерна, и с нами бы считались», — сказал он тогда. При этом глава Минагропрода Украины Николай Присяжнюк накануне говорил, что создание зернового пула как такового уже невозможно, поскольку в России и Украине нет государственной монополии на торговлю зерном. Вместе с тем он отметил, что Киев готов в будущем обсуждать вопрос согласованных действий с РФ на мировом рынке зерна.

Не осталось в стороне от обсуждения темы зернового пула и экспертное сообщество. В частности, известный эксперт зернового рынка гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько, говоря о перспективах создания Причерноморского зернового пула России, Украины и Казахстана, проанализировал отношение и готовность каждой страны объединиться.

«Думаю, для Казахстана все равно, как это будет называться — лишь бы разрешить текущие инфраструктурные проблемы и получить доступ к Причерноморской портовой инфраструктуре. А вот у украинских коллег даже название, наверное, должно вызывать отторжение», — выразил он свое мнение в одном из интервью. Противоречий при создании подобной интеграционной структуры гораздо больше, чем взаимных интересов, — сказал он.

С точки зрения реального наполнения зерновой пул как формальная интеграция и координация экспортных зерновых потоков пока не выглядит реалистично. Имеется множество непреодолимых противоречий между тремя странами.

Следует сказать, что в стихийно-рыночной форме такого рода координация и специализация уже давно осуществляются. Зерновые потоки трех стран и так относительно слабо пересекаются, не более чем на 40%. Украина, например, доминирует в экспорте кукурузы и фуражной пшеницы, Казахстан — на рынках муки и высокопротеиновой пшеницы, а Россия традиционно сильна на рынке ординарной продовольственной пшеницы. В значительной мере не совпадают и географические потоки по странам-импортерам, и «время рынка».

Россия и Украина обычно активны в первой половине, а Казахстан — во второй, когда высвобождается российская ж/д инфраструктура. Таким образом, три страны как бы «разводят» зерновые потоки и избегают лобового столкновения интересов.

Казахстан в вопросе создания зернового пула был практически всегда «за». Об этом периодически говорили в своих интервью казахстанские чиновники. В мае прошлого года Казахстан устами замминистра сельского хозяйства Казахстана Марат Толибаев приветствовал создание Причерноморского зернового пула с Россией и Украиной при условии, что зерновые компании РФ и Казахстана не будут мешать друг другу на внешних рынках.

Вообще официальная позиция нашего министерства такова, что мы «за» создание зернового союза в том смысле, если это позволит казахстанским и российским зерновикам не мешать друг другу на внешнем рынке, не толкать друг друга локтями, а попробовать сделать специализацию территориальную, качественную, ассортиментную и так далее с тем, чтобы не сбивать цену друг другу, — сказал тогда М.Толибаев.

«Упрощенно говоря, российское зерно в принципе может быть экспортировано в западном направлении. Казахстанский рынок может взять на себя юг, юго-восток и так далее и таким образом не мешать друг другу», — пояснил замминистра.

«Если в рамках этого союза зерновики Казахстана и России смогли бы договориться о разделении рынков, о разделении номенклатуры, о каких-то ценовых вопросах, то это конечно будет выгодно казахстанскому бизнесу. В этом случае российские зерновики не будут мешать казахстанским зерновикам на наших традиционных рынках. В свою очередь казахстанский рынок возьмет на себя обязательство не вторгаться в традиционные российские рынки», — сказал М.Толибаев.

И вот наступил 2013 год. Весной этого года всем показалось, что глава Минагропрода Украины окончательно «похоронил» идею создания черноморского зернового пула. Глава Минагропрода Украины Н.Присяжнюк, заявил, что участие Украины в черноморском зерновом пуле — объединении стран-зернотрейдеров черноморского бассейна — является невыгодным для Украины на данном этапе, — заявил министр 2 апреля.

Но не тут-то было. Уже летом Россия и Украина на уровне глав правительств вновь завели старую пластинку о создании Причерноморского зернового пула. По крайней мере, договорились вновь обсудить эту тему на Международном зерновом в форуме, на этот раз в Москве, который состоится в столице РФ 7-8 декабря этого года.

Однако украинские аграрии оказались не в восторге от идеи создания Причерноморского зернового пула с Россией и Казахстаном. «Этот пул несет в себе больше выгод для казахов и РФ, но не для украинского рынка. Наша транспортная система переживает не наилучшие времена и добавлять ей нагрузки в пиковый период нецелесообразно», — выразил свое мнение один из участников рынка. По оценкам экспертов, необходимо создать наилучшие условия для работы участников внутреннего рынка, а потом заниматься обслуживанием интересов партнеров.

Что стоит сказать по этому поводу. От форума до форума ждет идея кворума. Но, может быть, когда-нибудь и дождется, пишет ИА «Казах-Зерно». Как говорили незабвенные классики марксизма: «Идеи, овладевающие массами, приобретают материальную силу». Будем ждать, когда и эта идея овладеет ими. Классики марксизма ждали дольше.